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中國網事:官員吐槽“新不為”:管得嚴了,就不幹事了?

 新華網呼和浩特6月16日新媒體專電 管得緊了,受約束了,風險大了,當官越來越沒勁了。八項規定等禁令之下,一些官員不敢為也不想為,發出了“為官不易”“官不聊生”的感嘆。新的官場生態下,官員的“不為”有何表現?他們又有怎樣的心結呢?部分深處在基層一線的官員向新華社“中國網事”記者訴衷腸,我們且聽且分解。
    得過且過,但求無過
    一位副縣長說:這一任就短短的五年呀,五年後兩個縣長放在那一對比:誰的政績大就提拔誰唄!所以哪怕老實人也被逼得小心翼翼地去突破各種底線搞政績,蓋新城上項目,留給後任幾個億的債務也一路光鮮。如果有人告訴我,考核我這一屆的最大標準就是綠色,我就不會這麼著急招商引資,也就不會來個縣長修一次馬路。“但現在這麼多眼睛盯著你,還真不敢太過冒進,暫且幹一天是一天吧。”
    這位看上去老實巴交的縣長,又想說實話又不敢暴露身份,語氣中透著無奈。
    柳紅(化名)今年50歲出頭,在鄉鎮基層工作了20多年,卻仍然是一名普通科員。行政級別是最低檔,導致她的待遇也一直上不去,每個月拿到手的工資只有2000元左右。“這麼一把歲數,我只求把上面派下來的工作完成,不出差錯,就對得起拿的這份工資了。幾乎很少主動去想怎麼把工作做好,尤其是要面對老百姓的工作,能躲就躲。萬一惹出事,咋辦?”她無奈地說。
    海南省昌江縣一位幹部介紹,自從開展反“四風”、落實八項規定之後,黨員幹部作風有很大改進,但相應的一些黨員幹部的惰性也增加了。據他了解,因為節假日政府公車一律封停,一些局長們下基層變得更“罕見”。
    寧夏中部一位副處級幹部說,新規之下,官員們都處在“高風險”用權的環境之中,不僅主動以權謀私不行,而且處處都得防備誘惑。“看著是一個個餡餅,實際上就是一個個陷阱,稍有不慎,就可能掉下去。”他說,為了防范風險,一些官員索性“廉而不勤”了。
    部分官員“不想為”有苦衷
    一位貧困縣的縣長憂慮地說了三遍“不好幹”。他坦言:“為官不易”並不能怪八項規定,而是“環境不自主”。一方面老百姓迫切希望一任幹部給地方帶來改變,一方面上面又讓你背負起無限的責任。可是,用人機制並不是看你幹不幹事,而是看你會不會來事。不求百姓拍手,只求領導點頭就好。這個形勢下幹事情的人會被看作有點“瘋瘋癲癲”。
    “總擔心試和闖會違法違規,一遇到法律政策瓶頸,就更不敢突破了。”他說,千方百計維穩,縮手縮腳幹事最能形容基層幹部的心態了,好多事情沒有明確的政策依據,也找不到合理的邊界,還得時刻提防不能出事,不少官員擔心因為出問題而索性不幹,這種惰性不可小覷。
    南部某省一名基層計生工作人員告訴記者,自從國家層面衛生部與計生委合並後,省級和市縣級層面的衛生與計生部門也陸續合並,而部門合並意味著編制減少和領導職務的減少,他發現,一些領導幹部的心態也隨之發生波動,其表現為,部分能力強、有路子的表現得幹勁很大,處處爭先奪優,希望合並後能夠有個一官半職,而一些沒路子的中層、副局長們工作態度明顯消極。
    更令官員感覺作為乏力的一大障礙是機制固化。拿用人來說,一些地方配備幹部多數都是考慮“某某幹部該解決了”的資歷問題,而不是實際崗位的需要。青年人的熱情、創造力要讓位于人際關係、組織原則。比如,雖然都在提簡政放權,卻不好放下。以審批權下放為例,某地一個項目跑了十年至今手續未全。
    “幹部不是沒有幹勁,而是到底該怎麼幹,什麼才叫幹得好?是老百姓腰包鼓了,還是項目上得多了?”內蒙古包頭市達茂旗旗委書記付瑞峰從鄉黨委書記一步步走來,感慨頗多。他說,雖然中央強調不唯GDP,但地方上還沒有一個科學的政績觀考核標準,大家仍是向GDP站隊。如果幹部的思想沒有得到轉變,很難把事業幹好。
    政績觀不改,“不為”總會有理由
    在呼和浩特市慧聰律師事務所律師張獻華看來,一些官員不敢擔當,與官場潛規則的影響有很大關係。比如,上級對下級,哄著護著,下級對上級,捧著抬著,同級對同級,包著讓著,大家形成的工作習慣是“唯上而不唯下”,有好處爭著上,沒好處就退讓,這樣的幹法怎能做出百姓認可的政績?
    此前有媒體預測,在高壓力和高風險之下,“當官”的魅力正在消退。廣東、浙江等地,相繼曝出區級領導、公安幹部辭職下海。不僅東部沿海地區如此,在經濟相對欠發達的中西部地區,幹部辭官也陸續發生。在安徽某市,不到半年的時間,先後有四名基層“一把手”幹部請求離職。
    記者採訪了解到,辭職的幹部主要是“身心俱疲型”和“壓力山大型”,繁重的壓力讓一些幹部感到“完全沒有興趣”,甚至是患上明顯的抑鬱症。
    國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹認為,當前需要重視基層幹部出現的變相不作為現象,既要通過制度建設培育健康的政治生態環境,讓官員擺脫不良的官場潛規則,更需要官員自我提升,改變不正確的政績觀,樹立敢擔當的新風。(採寫記者:張麗娜、楊玉華、張亮、王自宸)
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